保安服務(wù)危機管理的對策研究

遼寧省大連市金州區(qū)保安服務(wù)公司總經(jīng)理  包世家

　　保安服務(wù)是為社會提供各種安全防范需求服務(wù)的企業(yè)，也是協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安的一支重要輔助力量。保安服務(wù)在為社會提供各種安全防范服務(wù)過程中，承擔(dān)著各類風(fēng)險和危機，風(fēng)險是危機發(fā)生的表現(xiàn)形式，而危機的預(yù)防是防范風(fēng)險的結(jié)果。無論哪種危機發(fā)生，都有可能給保安服務(wù)企業(yè)帶來致命的打擊和損失。因此，保安服務(wù)企業(yè)通過日常危機管理對策，把一些顯現(xiàn)的和潛在的危機消滅在萌芽狀態(tài)，把必然發(fā)生的危機損失減少到最低的程度。保安服務(wù)企業(yè)在實施一系列安全防范服務(wù)過程中，面臨著內(nèi)部與外部的錯綜復(fù)雜的多種因素，有可抗拒性和不可抗拒性。雖然危機具有偶然性，但是保安服務(wù)企業(yè)危機管理的對策并不是無章可循，本文主要通過對保安服務(wù)企業(yè)危機實踐總結(jié)，論述其主要對策研究，更好地適應(yīng)保安服務(wù)企業(yè)發(fā)展的需要，為客戶提供更加安全、可靠的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　一、什么是保安危機管理

　　保安危機管理是保安服務(wù)企業(yè)在為客戶提供安全防范服務(wù)需求運營過程中，為應(yīng)對各種危機事件(人為的治安災(zāi)害事故與自然界的災(zāi)害事故)所進行的規(guī)劃決策、動態(tài)調(diào)整、現(xiàn)場指揮以及對員工進行預(yù)防活動等過程。其目的在于消除或降低危機所帶來的對保安服務(wù)企業(yè)所構(gòu)成的威脅性的災(zāi)難和損失。危機管理是專門的管理科學(xué)，也是保安服務(wù)企業(yè)運營管理過程中的重要內(nèi)容，它是保安服務(wù)企業(yè)管理部門為了應(yīng)對處置突發(fā)的危機事件、抗拒突發(fā)事件的改變，使其把災(zāi)害性程度盡量降至最低點而事先建立的防范、預(yù)測、預(yù)警處置體系和應(yīng)對的措施。

　　危機管理是關(guān)系到保安服務(wù)企業(yè)利潤最大化的關(guān)鍵，是創(chuàng)建和諧企業(yè)和員工隊伍穩(wěn)定的重要職能措施，也是抗拒和抵御治安災(zāi)害事故和自然災(zāi)害事故的重要手段與措施。因此，危機管理是保安服務(wù)企業(yè)在企業(yè)管理中探討危機發(fā)生規(guī)律、總結(jié)處理危機經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成的新型管理范疇，是保安企業(yè)管理對危機處理的深化和對危機的超前反映。保安企業(yè)管理中的危機管理的主要內(nèi)容包括：保安服務(wù)企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營危機，客戶的目標安全危機，人為治安災(zāi)害事故與自然災(zāi)害事故危機，勞動力資源危機，在危機發(fā)生前的預(yù)測、預(yù)警與管理，危機中的應(yīng)急處置以及危機的善后工作。

　　二、保安服務(wù)企業(yè)危機管理的主要對策

　　保安服務(wù)企業(yè)是一個特殊的高風(fēng)險行業(yè)。有風(fēng)險的存在，必然會導(dǎo)致危機的發(fā)生，在保安企業(yè)經(jīng)營過程中面臨著多種危機，并且無論哪種危機發(fā)生，都有可能給企業(yè)帶來致命的打擊和損失。因此，保安服務(wù)企業(yè)只有通過日常危機管理對策，把一些顯現(xiàn)的和潛在的危機消滅在萌芽狀態(tài)，把必然發(fā)生的危機損失減少到最低程度，雖然危機具有偶然性，但是危機管理的對策并不是無章可循。我們通過對保安服務(wù)企業(yè)危機實踐總結(jié)，不難發(fā)現(xiàn)危機管理的對策主要包括以下幾個方面：

　　(一)做好危機預(yù)防工作

　　保安服務(wù)企業(yè)在提供安全防范需求服務(wù)過程中危機產(chǎn)生的原因是多種多樣的，但不排除偶然的原因，多數(shù)危機的產(chǎn)生有一個逐漸變化的過程。如果保安服務(wù)企業(yè)的管理者具有敏銳的洞察力，根據(jù)日常企業(yè)經(jīng)營過程中收集到的各方面信息反饋，能夠及時采取有效的防范措施，完全可以避免危機的發(fā)生或使危機造成的損害和影響盡可能減少到最低程度。因此，預(yù)防危機是危機管理的首要環(huán)節(jié)，也是保安服務(wù)企業(yè)經(jīng)營管理者重于泰山的職責(zé)。

　　1、樹立強烈的危機管理意識和理念。保安服務(wù)企業(yè)進行危機管理應(yīng)該樹立一種危機管理理念，營造一個危機管理氛圍，使保安服務(wù)企業(yè)的員工面對激烈的保安服務(wù)市場競爭充滿危機感，將企業(yè)危機的預(yù)防作為保安日常管理工作的重要組成部分。首先，對全體保安員工進行危機管理教育。教育員工認清危機的預(yù)防有賴于全體員工的共同努力。全員的危機意識能提高企業(yè)抵御危機的能力，有效地防止危機發(fā)生。在企業(yè)經(jīng)營過程中，員工時刻要把與客戶的溝通放在首位，與客戶和社會各界保持良好的關(guān)系，消除危機隱患。其次，對保安員要全面開展企業(yè)危機管理培訓(xùn)。企業(yè)危機管理培訓(xùn)的目的與危機管理教育不同，它不僅在于進一步強化保安員的危機意識，更重要的是讓保安員掌握危機管理知識，提高對危機發(fā)生時的處理技能和面對危機發(fā)生時的心理素質(zhì)，從而提高整個企業(yè)的危機管理水平能力。

　　2、建立企業(yè)危機管理機構(gòu)。這是保安服務(wù)企業(yè)危機管理有效進行的組織保證。企業(yè)法人是危機管理的主要負責(zé)人，要做到有組織、有分工，這不僅是處理危機時必不可少的組織環(huán)節(jié)，而且在日常危機管理中也是非常重要的。如保安企業(yè)經(jīng)營過程中激烈競爭的市場危機、人力資源危機、保安員的人身意外傷害危機、客戶目標財產(chǎn)安全危機、押運車輛被盜搶的危機、押運車輛交通事故危機、押運槍支彈藥丟失危機，以及不可抗拒的自然災(zāi)害事故危機等等，這些危機事件發(fā)生之前，企業(yè)要做好危機發(fā)生時的準備工作，建立起危機管理機構(gòu)，制定出危機處理工作程序。明確主管領(lǐng)導(dǎo)和成員職責(zé)。成立危機管理機構(gòu)，是有效預(yù)防和處置危機事件的重要措施和手段，也是防御危機和處理危機、協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的組織保障。危機管理機構(gòu)的具體形式，可以是獨立的專職機構(gòu)，也可以是企業(yè)管理部門的專職人員兼任，企業(yè)可以根據(jù)自身的規(guī)模以及可能發(fā)生的危機的性質(zhì)和概率靈活決定。

　　3、制定危機管理計劃預(yù)案

　　保安服務(wù)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身特點和可能發(fā)生的不同類型的危機制定一整套危機管理計劃和預(yù)案，明確怎樣防止危機發(fā)生，一旦危機發(fā)生應(yīng)當立即做出有針對性的應(yīng)急處置，事先擬定的危機管理計劃應(yīng)該囊括企業(yè)多方面的應(yīng)對預(yù)案，在計劃預(yù)案中要重點體現(xiàn)危機處置的解決辦法。如危機發(fā)生的性質(zhì)、風(fēng)險評估、處置、救援、現(xiàn)場的調(diào)查與保護，保障條件等。

　　4、廣泛開展市場調(diào)研，收集市場營銷信息。隨著《保安服務(wù)條例》的頒布實施，保安服務(wù)市場將出現(xiàn)一個優(yōu)勝劣汰的激烈競爭的趨勢，一些保安服務(wù)企業(yè)由此導(dǎo)致經(jīng)營收入急劇下滑，勞動力資源嚴重匱乏的危機。只有正確研判保安服務(wù)市場信息，制定相應(yīng)的市場營銷對策，是解決上述危機的有效途徑。

　　5、建立保安預(yù)防危機的預(yù)警系統(tǒng)。保安服務(wù)中預(yù)防危機必須建立高度靈敏、準確的預(yù)警系統(tǒng)。信息收集和監(jiān)測是預(yù)警的核心，隨時收集各方面的信息和制定強有力的保障措施與規(guī)章制度，及時加以分析處理與落實，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。預(yù)防保安服務(wù)危機需要重點做好一下幾點：一是隨時收集客戶對服務(wù)質(zhì)量的反饋信息，對可能引起危機的各種因素和表象進行嚴密的監(jiān)測。二是掌握保安行業(yè)信息，不斷研究和調(diào)整保安企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營方針。三是研究競爭對手的現(xiàn)狀，進行經(jīng)營實力對比，做到知已知彼。四是制定企業(yè)規(guī)章制度和操作規(guī)范流程，做到服務(wù)規(guī)范、技能過硬、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。五是對收集的信息和服務(wù)過程中所暴露出來的問題進行鑒別、分類和分析，對未來可能發(fā)生的危機類型及其危害程度做出預(yù)測，并在必要時發(fā)出危機預(yù)警信號。(二)進行危機確認，是做好危機處置的關(guān)鍵。保安服務(wù)中，危機管理人員要做好日常的信息收集、分類管理，建立起危機防范預(yù)警機制。危機管理人員要學(xué)會善于捕捉危機發(fā)生前的各種信息，在出現(xiàn)危機征兆時，盡快確認危機的類型，為有效控制危機的發(fā)生做好各項前期準備工作。

　　危機確認主要包括以下內(nèi)容：

　　1、客戶危機的確認。

　　2、保安服務(wù)中危機的確認。

　　3、治安災(zāi)害造成危機的確認。

　　4、自然災(zāi)害造成危機的確認。

　　(三)保安服務(wù)危機處置

　　1、有效的危機控制，是處置危機發(fā)生的主要手段。危機發(fā)生后，作為保安服務(wù)企業(yè)管理部門的危機管理機構(gòu)應(yīng)迅速做出反映，快速調(diào)查事件發(fā)生原因，弄清事實真相，把收集到的真實的、完整的情況及時向上級主管部門報告，企業(yè)各部門要保證信息的一致性，避免對社會、客戶以及公司造成不良影響。配合上級有關(guān)部門調(diào)查組的調(diào)查取證工作，并做好危機造成事故的善后處置工作。時間與速度是危機控制階段的關(guān)鍵，作為保安服務(wù)的指揮者，決策要快速，行動要果斷，力度要到位。

　　2、組織企業(yè)各部門要全方位發(fā)動、協(xié)調(diào)一致的保護好現(xiàn)場和做好各項后勤保障救援工作。對危機所造成的損失進行評估。

　　3、迅速拿出解決方案，企業(yè)以最快的速度啟動危機處置計劃。保安服務(wù)中發(fā)生的危機各不相同，企業(yè)應(yīng)當針對具體問題隨時修改和充實危機處理對策。主動、真誠、快速反應(yīng)，社會利益與客戶利益至上是企業(yè)面對危機最后的策略。當危機發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)及時召開現(xiàn)場會和客戶座談會，向客戶與公眾告知危機發(fā)生的具體情況，企業(yè)解決問題的具體措施等內(nèi)容，公布的情況應(yīng)該具體準確，以社會、客戶、保安員利益至上的原則解決問題。處理危機時最好邀請上級主管部門的權(quán)威人士協(xié)助調(diào)查，以贏取社會、公眾及保安員的信任，這往往對企業(yè)危機的處理能夠起到?jīng)Q定性的作用。

　　(四)危機的善后工作

　　保安服務(wù)危機的善后工作主要是消除危機處理后遺留問題和影響。危機發(fā)生后企業(yè)形象受到了影響，社會、客戶以及公眾對保安服務(wù)企業(yè)非常敏感，要靠一系列危機善后管理工作來挽回影響。

　　1、進行危機總結(jié)、評估。對危機管理工作進行全面的評價，包括對預(yù)警系統(tǒng)的組織和工作程序、危機處理計劃、危機決策等各方面的評價，要查找出危機管理工作中存在的各種問題。

　　2、對查找出的問題進行整頓

　　保安服務(wù)中發(fā)生的多數(shù)危機是與企業(yè)管理不善有關(guān)，通過總結(jié)評估提出整改措施，責(zé)成有關(guān)部門逐項落實，進一步完善危機管理內(nèi)容。

　　3、通過危機事件，尋找新的商機。

　　危機事件的發(fā)生，給保安服務(wù)企業(yè)帶來一定的損失和影響，但也給企業(yè)制造了另外一種環(huán)境，作為保安服務(wù)的管理者要善于利用危機探索企業(yè)經(jīng)營的新路子，對企業(yè)進行創(chuàng)新改革。這樣，危機可能會給企業(yè)帶來新的商機。

　　總而言之，保安服務(wù)中的危機發(fā)生，不等同于保安服務(wù)的失敗，危機之中也往往孕育著轉(zhuǎn)機。危機管理是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)，是保安服務(wù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的一項長期規(guī)劃。保安服務(wù)在不斷謀求客戶、市場、管理和組織制度等一系列創(chuàng)新的同時，應(yīng)將危機管理創(chuàng)新放到重要的位置上。一個保安服務(wù)企業(yè)在危機管理上的成敗能夠顯示出一個企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合實力。成功的保安服務(wù)企業(yè)不僅能夠妥善處理危機，而且能夠化危機為商機。

　　大連市金州區(qū)保安服務(wù)公司危機管理案例：

　　押運車輛被強風(fēng)刮入橋下事件

　　2007年3月4日，遼寧省遭遇了百年罕見的特大暴風(fēng)雪，大連市金州區(qū)保安服務(wù)公司押運守護大隊車牌號為遼OB1611押運車輛正在執(zhí)行工行押運任務(wù)，下午14時左右，當押運車輛行駛到金州區(qū)三十里堡街道山嘴村一處大橋時，被突如其來的一股強風(fēng)將車輛直接刮入橋下。致使車輛嚴重變型損壞，押運隊員兩人重傷、兩人輕傷。當押運隊員清醒過來時，首先想到的是車上300萬資金的安全。兩名輕傷隊員迅速通過手機向指揮中心報告了情況，并對押運車輛實施了警戒。指揮中心接到報警后，第一時間向主管領(lǐng)導(dǎo)報告了情況，主管領(lǐng)導(dǎo)立即下達緊急救援令，救援車輛以及救援人員30分鐘內(nèi)趕到事發(fā)現(xiàn)場。同時120救護車、交通警察大隊事故勘查車輛也都趕到了現(xiàn)場。救援人員將資金迅速轉(zhuǎn)移到救援車輛，受傷人員立即被送往醫(yī)院救治。然后由交警對事故現(xiàn)場進行勘查，將被損車輛吊裝拖離現(xiàn)場。前后時間只用了兩個小時，消除了對社會公眾以及客戶影響。保證了押運資金的安全和客戶的正常營業(yè)。這一突發(fā)的危機事件得到了及時的處置，是完全按照企業(yè)危機管理預(yù)案計劃進行的。

關(guān)于強化保安企業(yè)內(nèi)控機制建設(shè)的思考

上海市保安服務(wù)總公司黨委書記  韋忠義

　　摘要：2010年1月1日，《保安服務(wù)管理條例》正式施行，我國的保安服務(wù)業(yè)開始走向“管辦分離”和“自由競爭”的格局。從市場上看，隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，社會各界對保安服務(wù)的需求日益多元，為保安企業(yè)的發(fā)展提供了難得契機。但由于傳統(tǒng)觀念束縛，保安企業(yè)自身內(nèi)控機制建設(shè)卻相對滯后，削弱了企業(yè)核心競爭力，影響并阻礙了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在這承前啟后的轉(zhuǎn)型階段，加強保安企業(yè)內(nèi)控機制建設(shè)，不僅能夠有效防范化解企業(yè)面臨的風(fēng)險，提高企業(yè)整體經(jīng)營管理水平，實現(xiàn)社會責(zé)任和經(jīng)濟效益的雙重目標，更對整個保安服務(wù)業(yè)走出瓶頸、創(chuàng)新發(fā)展起到積極的推動作用。

　　關(guān)鍵詞：保安企業(yè) 內(nèi)控機制建設(shè) 核心競爭力

　　英國著名歷史學(xué)家阿諾德·湯因比說過：“一個國家乃至一個民族，其衰亡是從內(nèi)部開始的，外部力量不過是其衰亡前的最后一擊。”企業(yè)亦是如此。企業(yè)的內(nèi)控機制就如同城市化建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施，是企業(yè)最基礎(chǔ)性的工作，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

　　一、企業(yè)內(nèi)控機制的含義與目的

　　企業(yè)的內(nèi)部控制理論由來已久，自19世紀30年代產(chǎn)生內(nèi)控思想以來，人們不斷研究并擴展它的含義。廣義上的內(nèi)控機制，指企業(yè)為了實現(xiàn)既定目標，有效提高經(jīng)營效益和使用各種資源，由全體成員共同參與，對企業(yè)內(nèi)部流程進行全過程的介入和監(jiān)控，采取權(quán)力分解、相互制衡等手段，形成一系列具有控制職能的方法、措施、程序，并予以規(guī)范化、系統(tǒng)化，使之成為一個較為嚴密和完整的體系。通俗地講，就是企業(yè)為了減少決策失誤和工作缺陷、防止舞弊和提高核心競爭力的重要工具。

　　加強企業(yè)內(nèi)控機制建設(shè)，能夠從源頭上明確權(quán)責(zé)體系、規(guī)范權(quán)力運用、促進內(nèi)在制約力，是隊伍建設(shè)的重要抓手、風(fēng)險防范的有效途徑，對提高企業(yè)整體經(jīng)營管理水平、實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標具有至關(guān)重要的意義。

　　二、現(xiàn)代企業(yè)制度中的內(nèi)控機制

　　現(xiàn)代企業(yè)制度是指以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以有限責(zé)任制度為核心，以完善的企業(yè)法人制度為主體，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度。作為企業(yè)管理的主要載體，內(nèi)控機制在現(xiàn)代企業(yè)制度中，主要體現(xiàn)在與風(fēng)險管理和法人治理的相互聯(lián)系上。

　　(一)與風(fēng)險管理的關(guān)聯(lián)

　　企業(yè)在經(jīng)營活動中，會遇到各種不確定性事件，影響著企業(yè)目標的實現(xiàn)，這些不確定性事件就是風(fēng)險。目前情況下，企業(yè)對風(fēng)險管理已經(jīng)達到了前所未有的重視程度。風(fēng)險的存在不僅要求與之相適應(yīng)的內(nèi)部控制，其變化也要求內(nèi)部控制做出同步調(diào)整，因此，風(fēng)險管理是內(nèi)控機制產(chǎn)生和發(fā)展的動力。同時，內(nèi)部控制的實施一般又采用風(fēng)險管理的方法，對各類風(fēng)險點進行設(shè)置、識別和分析，并綜合運用規(guī)避、降低、分擔(dān)或承受等應(yīng)對策略，實現(xiàn)對風(fēng)險的有效控制，是風(fēng)險管理的重要手段。

　　(二)與法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)

　　法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的組織架構(gòu)。企業(yè)作為法人，由法律賦予其人格化，具有權(quán)利主體資格，能夠獨立享有財產(chǎn)權(quán)利，并擔(dān)負責(zé)任和義務(wù)?；诜ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)的法定原則，為企業(yè)內(nèi)控機制的建立和完善提供了有效的組織基礎(chǔ)和法律保障。然而，內(nèi)控機制又對法人治理過程中每一角色、每一動作進行設(shè)計和規(guī)范，使得法人治理結(jié)構(gòu)中每一名成員的行為都有章可循，有利于法人治理目標的實現(xiàn)。

　　無論是風(fēng)險管理還是法人治理結(jié)構(gòu)，其實質(zhì)都是為了控制企業(yè)可能面臨的各類問題。根據(jù)當前形勢，企業(yè)面臨的風(fēng)險主要來自于市場和行業(yè)之間的競爭，鑒于此，內(nèi)部控制更側(cè)重關(guān)注經(jīng)營戰(zhàn)略;同時，隨著企業(yè)不斷由自然人公司向法人公司過渡，內(nèi)部控制又逐步向法人治理轉(zhuǎn)移。

　　三、市場經(jīng)濟下企業(yè)內(nèi)控機制的價值體現(xiàn)

　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立和逐步完善，企業(yè)面對的市場競爭日趨激烈，為了增強在改革浪潮中的競爭實力，既提高經(jīng)濟效益，又承擔(dān)社會責(zé)任，其內(nèi)控機制的作用愈發(fā)明顯，并呈現(xiàn)擴展趨勢，主要體現(xiàn)在：

　　(一)有利于信息準確可靠

　　企業(yè)要在瞬息萬變的市場競爭中實現(xiàn)有效管理，努力規(guī)避各種經(jīng)營風(fēng)險，就必須及時掌握各種信息。完善的內(nèi)控機制可以幫助企業(yè)獲得信息更加準確，為正確決策提供依據(jù)。

　　(二)有利于加強對經(jīng)營活動的監(jiān)控

　　內(nèi)部機制通過確定職責(zé)分工，嚴格各項手續(xù)、制度、程序，有效控制著生產(chǎn)和經(jīng)營活動順利進行，并及時糾正失誤，防止企業(yè)在經(jīng)營過程中偏離目標。

　　(三)有利于規(guī)范資產(chǎn)管理和資本運作流程

　　資產(chǎn)管理是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，內(nèi)控機制可以通過強制方式對經(jīng)營過程中的資產(chǎn)采購、驗收、保管、領(lǐng)用和銷售，以及對資金收入、支出、結(jié)余等活動進行控制、防止貪污、盜竊等不法行為發(fā)生，保證資產(chǎn)和資本的安全完整。

　　(四)有利于企業(yè)各項制度的執(zhí)行

　　企業(yè)不僅要制定經(jīng)營管理制度，還要狠抓落實。內(nèi)控機制運用審核指標、監(jiān)督檢查等手段，促使全體員工在遵守國家法律法規(guī)的前提下，認真執(zhí)行各項企業(yè)制度。

　　四、我國保安企業(yè)內(nèi)控機制簡析

　　2010年1月1日，《保安服務(wù)管理條例》正式施行，我國的保安服務(wù)業(yè)從經(jīng)歷了近30年的行政上“管辦合一”管理、市場上“單一壟斷”經(jīng)營，開始走向“管辦分離”、“自由競爭”的格局，標志著我國保安服務(wù)業(yè)進入了嶄新的市場經(jīng)濟發(fā)展時期。

　　(一)保安企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　從宏觀上講，保安企業(yè)的內(nèi)部控制需求與一般企業(yè)基本一致，集中體現(xiàn)在：一是如何增強市場導(dǎo)向意識，應(yīng)對市場變化、挖掘市場潛力，以提高經(jīng)濟效益，加快企業(yè)發(fā)展步伐;二是如何規(guī)范各項流程和預(yù)警措施，建立健全系統(tǒng)控制體系，以有效控制成本，預(yù)防舞弊;三是如何完善化企業(yè)內(nèi)部責(zé)任制，強化各層級員工責(zé)任意識，以豐富企業(yè)文化內(nèi)涵，提升核心競爭力。

　　然而，就目前我國保安企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，鑒于大多數(shù)脫胎于公安機關(guān)，盡管“管辦分離”的腳步越走越快，但在傳統(tǒng)行政管理模式下形成的管理理念和方式，依舊影響甚至阻礙了保安企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具體表現(xiàn)為：一是思想認識不到位，部分保安企業(yè)對內(nèi)控機制的重要意義和內(nèi)容理解不深，又往往得意于創(chuàng)業(yè)時“白手起家”所獲得的成績，導(dǎo)致“養(yǎng)尊處優(yōu)”的惰性思想深根固蒂，既缺少對市場經(jīng)濟條件下市場需求、市場變化和市場關(guān)系的分析，又缺乏競爭意識和按經(jīng)濟規(guī)律辦事的能力，從而錯失了提前應(yīng)對調(diào)整的時機。二是管理方法不科學(xué)，簡單沿用行政化、命令型、粗放式管理的保安企業(yè)仍然非常普遍。法人治理結(jié)構(gòu)不完善、各級責(zé)任制不健全和“輕過程重結(jié)果”的功利心態(tài)已成為保安企業(yè)的“三大通病”，直接減緩了企業(yè)在信息獲取、商務(wù)談判、項目管理、質(zhì)量監(jiān)控、成本核算、盈利分析等一系列經(jīng)營活動過程中規(guī)范化運作的速度。三是企業(yè)文化不重視，由于部分保安企業(yè)經(jīng)營者之前長期從事行政工作，因而既缺乏有針對性的企業(yè)發(fā)展總體理念，又對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究比較弱化，雖然絕大多數(shù)都提出了自己的經(jīng)營理念和宗旨，但其中“作秀”成分較多，實用效果不明顯;同時，受到思維定式影響，在企業(yè)中延續(xù)行政機關(guān)的績效考核方法較多，符合企業(yè)實際的方法較少，優(yōu)秀先進輪流轉(zhuǎn)，激勵效果不突出;此外，“求賢若渴”的態(tài)度也不強烈，缺少對人才引進和培養(yǎng)的緊迫感，通常是“矮子堆里拔高個”，加之論資排輩和排外現(xiàn)象仍然司空見慣，人才接力跟不上，用人效果不理想。

　　從市場上看，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，維護社會穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)的任務(wù)繁重艱巨，黨中央、國務(wù)院高度重視保安服務(wù)工作，周永康同志在接見第三屆全國先進保安服務(wù)公司和保安員代表座談會上強調(diào)，要積極探索一條社會責(zé)任為先的中國特色保安事業(yè)發(fā)展路子。近年來，社會各界對保安服務(wù)的需求更是日益多元，在警力有限的情況下，無疑為保安企業(yè)發(fā)展提供了難得契機。

　　(二)保安企業(yè)內(nèi)控機制建設(shè)的意義

　　在這承前啟后的轉(zhuǎn)型階段，加強保安企業(yè)內(nèi)控機制建設(shè)，不僅對保安企業(yè)個體，甚至對整個保安服務(wù)業(yè)走出瓶頸、創(chuàng)新發(fā)展，都具有積極的推動作用。

　　首先，保安企業(yè)是為社會提供安全服務(wù)的特殊企業(yè)，但有些保安企業(yè)在業(yè)務(wù)處理程序環(huán)節(jié)存在種種紕漏，影響了為客戶服務(wù)的安全質(zhì)量。在此背景下，加強內(nèi)控機制建設(shè)能夠有效促進保安企業(yè)規(guī)范化運作。其次，市場競爭日益加劇，僅以上海為例，短短2年間，保安企業(yè)就已經(jīng)從30家陡然增加至100余家，并另有許多家正在審批過程中。面對如此激烈的競爭，現(xiàn)有的保安企業(yè)必須盡快建立健全內(nèi)控機制，進一步提升核心競爭力，才能抵御市場沖擊，贏得客戶認可。再者，雖然我國保安服務(wù)從業(yè)人員人數(shù)眾多，但隊伍整體素質(zhì)不高、專業(yè)人才又相對缺乏，導(dǎo)致其工資標準和職業(yè)地位長期處于社會較低水平。要想改變這種局面，保安企業(yè)唯有“修己安人”，即通過運用內(nèi)部控制完善自身“修養(yǎng)”，從而提高社會對整個保安服務(wù)業(yè)的認可度和滿意度。

　　五、加強保安企業(yè)內(nèi)控機制建設(shè)的主要途徑

　　就目前而言，與其他成熟企業(yè)比較，保安企業(yè)的內(nèi)部控制還相對薄弱，其成因也絕非“一日之寒”。內(nèi)控機制建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)的方方面面。加強保安企業(yè)內(nèi)控機制建設(shè)，必須要結(jié)合行業(yè)自身特點，克服單一性和片面性，做到全面控制、全員控制和全過程控制，主要途徑如下：

　　(一)完善法人治理結(jié)構(gòu)

　　法人治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)制度發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。一是要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，建立健全有效制衡的現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)，積極引入“共同治理”概念，完善企業(yè)多層治理體系，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，規(guī)范企業(yè)運作;二是要建立保安職業(yè)經(jīng)理人隊伍，隨著保安企業(yè)改制的逐步深入，為職業(yè)經(jīng)理人成長提供了有利條件，保安職業(yè)經(jīng)理人不僅是行業(yè)“管辦分離”的需要，更是市場多元化競爭的需要，為企業(yè)注入新鮮活力，提升核心競爭力;三是要以市場為導(dǎo)向，突出營銷策略、運用營銷手段、提高營銷質(zhì)量，打造保安著名品牌，為企業(yè)贏得持續(xù)的競爭優(yōu)勢。

　　(二)提高團隊綜合素質(zhì)

　　企業(yè)內(nèi)部控制，說到底，就是對人的控制與管理，關(guān)鍵在人。因此，進一步發(fā)揮人的主觀能動性，在企業(yè)內(nèi)控機制中具有不可替代的作用。一是要“以人為本”構(gòu)筑保安企業(yè)人才高地，大力實施人才戰(zhàn)略，樹立人才投入優(yōu)先保障、人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整的理念，加緊培育符合保安企業(yè)發(fā)展的專業(yè)性、技術(shù)性人才，并定期對執(zhí)行情況進行評估、總結(jié)經(jīng)驗，及時完善人力資源相關(guān)對策;二是要制定各級管理人員和關(guān)鍵崗位員工輪崗制度，形成相關(guān)崗位員工內(nèi)部合理、有序流動，并著力培養(yǎng)年輕員工，形成儲備充分的后備人才梯隊，推動員工職業(yè)生涯發(fā)展;三是要加強干部團隊建設(shè)，設(shè)置科學(xué)的業(yè)績考核指標，明確領(lǐng)導(dǎo)干部退出的條件和程序，建立責(zé)任追究制度，體現(xiàn)效率優(yōu)先，兼顧公平;四是要提高全體保安從業(yè)人員的綜合素質(zhì)、道德水準和法律意識，促使企業(yè)強化自我約束，恪守職業(yè)道德，減少管理者和被管理者之間的隔閡，形成強大合力，從而達到內(nèi)部控制的最佳效果。

　　(三)提升制度管理水平

　　美國“科學(xué)管理之父”弗雷德里克·泰勒曾經(jīng)提出：“在引進最好的制度之后，獲得成功的程度就同管理人員的能力、言行一致及其職權(quán)受到尊重成正比例。”由此可見，提升制度管理水平對加強企業(yè)內(nèi)控機制的作用不言而喻。一是要把制度落實到企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)中去，用制度管人，用制度規(guī)范行為，用制度保證工作效率，確保各項制度的貫徹執(zhí)行;二是要結(jié)合企業(yè)實際，嚴格采用不相容職務(wù)相互分離、授權(quán)審批、重大事項集體決策等措施，確定各個崗位的職責(zé)權(quán)限，使不相容崗位和職務(wù)之間能夠明確責(zé)任分配，避免舞弊現(xiàn)象發(fā)生;三是要加強合同管理，確定合同歸口管理部門和人員，按時對合同履行情況及效果進行檢查、分析和驗收，確保企業(yè)合法權(quán)益不受侵害。

　　(四)推進企業(yè)文化建設(shè)

　　企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)內(nèi)控機制建設(shè)密不可分。內(nèi)控機制是企業(yè)正常運營的行為標準，企業(yè)文化則是統(tǒng)一認識、統(tǒng)一信念、統(tǒng)一價值，構(gòu)建和諧企業(yè)的思想保證，因而，好的企業(yè)文化是內(nèi)控機制得到貫徹執(zhí)行的關(guān)鍵必要條件。一是要充分發(fā)揮黨、團、工會組織作用，開展典型示范活動，培養(yǎng)員工的歸屬感、成長感、成就感、自豪感和責(zé)任感，激發(fā)和調(diào)動員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)員工與企業(yè)共贏;二是要維護好全體員工的公平公正，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的利益關(guān)系，確保企業(yè)改革發(fā)展成果惠及全體員工;三是要倡導(dǎo)企業(yè)核心價值觀，促進員工樹立正確的價值觀和行為導(dǎo)向，營造出“學(xué)先進、趕先進、積極向上、團結(jié)協(xié)作”的工作氛圍，“敢于并善于驅(qū)惡揚善”的思想氛圍，以及“生動活潑、互相關(guān)愛”的生活氛圍，提高企業(yè)文化“軟實力”。

　　(五)加強成本控制意識

　　成本控制作為一種管控行為，能夠在有效的企業(yè)內(nèi)控機制下，最大限度實現(xiàn)成本降低的目標，為提高企業(yè)經(jīng)營效率增加強大動力。一是要加強預(yù)算管理，控制企業(yè)經(jīng)營管理過程中的各項成本，建立嚴格的采購和驗收制度，并降低人力成本在企業(yè)總成本中的比重，實現(xiàn)人員使用的高效益;二是要引入激勵機制，建立成本節(jié)約獎勵、成本超支懲罰的獎懲體系，明確員工在職責(zé)范圍內(nèi)均對成本指出負有管理和控制責(zé)任，提高成本控制意識;三是要加大培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)，滿足員工自我發(fā)展需求，促使每一名員工把降低成本作為自覺自愿行為，達到全員控制成本目的。

　　(六)暢通信息溝通渠道

　　良好的信息溝通渠道可以使企業(yè)及時掌握運營狀況，有助于提高內(nèi)部控制效率。一是要暢通“自上而下”的信息傳遞渠道，讓員工明確自己在企業(yè)內(nèi)控體系中的位置和作用，以及與他人工作的關(guān)聯(lián)性，深刻了解哪些行為是企業(yè)所期望的，哪些行為則不被接受;二是要健全“自下而上”的信息反饋渠道，便于員工及時將自身接觸到的問題反饋至上一級，幫助企業(yè)提前采取相應(yīng)的預(yù)防措施;三是要建立“橫向到邊”的信息交流渠道，利用計算機和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，加快信息化平臺建設(shè)進程，使信息能夠在每個業(yè)務(wù)流程控制點上實現(xiàn)共享，全面提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。

　　(七)強化內(nèi)部監(jiān)督職能

　　企業(yè)內(nèi)控絕不是“紙上談兵”之事，在執(zhí)行內(nèi)控制度過程中，除了要履行有“規(guī)”可依、執(zhí)“規(guī)”必嚴外，還必須依靠監(jiān)督機制來保證其違“規(guī)”必究。一是要強化內(nèi)部審計，內(nèi)部審計是企業(yè)內(nèi)控機制的一個部分，其作用不僅在于監(jiān)督內(nèi)控制度貫徹執(zhí)行情況，還應(yīng)幫助企業(yè)營造“軟控制”環(huán)境，成為企業(yè)內(nèi)控機制設(shè)計的“專家顧問”;二是要強化自我評估，企業(yè)定期或不定期地對自身的內(nèi)控機制進行評估，能夠更好地達到內(nèi)控的目的和效果，對改進業(yè)務(wù)經(jīng)營程序、內(nèi)部審計流程，以及控制風(fēng)險等方面均發(fā)揮著積極作用。

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